РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
областным Собранием депутатов
22 марта 1996 года
Настоящий закон является правовой основой организации сохранения и развития библиотечного дела в Липецкой области. Он ставит своей целью содействовать реализации конституционных прав граждан на поиск и получение информации, образование, пользование учреждениями культуры и доступ к культурным ценностям.
Закон определяет политику органов государственной власти и местного самоуправления Липецкой области в деле предоставления гражданам информационных услуг через библиотечную и информационную систему области, а также обеспечивает экономические основы и гарантии библиотечного дела и устанавливает принципы деятельности библиотек.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем областном законе применяются следующие понятия:
библиотека — информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам, библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации;
общедоступная библиотека — библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно — правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношения к религии;
библиотечное дело — отрасль информационной, культурно — просветительной и образовательной деятельности, в задачи которой входит создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно — библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;
документ — материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве, в целях хранения и общественного пользования;
пользователь библиотеки — физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
централизованная библиотечная система — добровольное объединение библиотек в структурно — целостное образование;
центральная библиотека области (города, района, централизованной библиотечной системы) — государственная общедоступная библиотека, являющаяся руководящим и методическим центром и выполняющая централизованные функции по отношению к библиотекам — филиалам либо методические по отношению к библиотекам регионов, независимо от организационно — правовых форм и форм собственности;
библиотека — филиал централизованной библиотечной системы — подразделение централизованной библиотечной системы, выполняющее свои функции согласно Уставу и правилам пользования централизованной библиотечной системы;
сеть библиотек — организованная по территориальному, возрастному или другому признаку совокупность общедоступных библиотек, находящихся в ведении государственных органов власти, органов местного самоуправления либо общественных объединений и организаций.
Устав библиотеки — нормативный акт, закрепляющий юридический статус и общие принципы функционирования библиотеки, цели и виды ее деятельности, порядок управления библиотекой и условия участия учредителей в ее деятельности, имущественные и финансовые средства библиотеки, порядок прекращения ее деятельности;
правила пользования библиотекой — нормативный правовой акт, определяющий основные вопросы организации обслуживания пользователей в библиотеке в соответствии с ее Уставом.
Статья 2. Законодательство о библиотечном деле в Липецкой области
Законодательство о библиотечном деле в Липецкой области включает основы законодательства Российской Федерации о культуре, законодательство Российской Федерации о библиотечном деле, принимаемые в соответствии с ними федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также настоящий закон.
Статья 3. Сфера деятельности настоящего закона
Действие настоящего закона распространяется на библиотеки Липецкой области, финансируемые из областного бюджета и бюджетов органов местного самоуправления, а в части сохранения и использования библиотечных фондов как части общекультурного наследия жителей области — на все библиотеки независимо от их организационно — правовых форм и форм собственности.
Статья 4. Основные виды библиотек
1. Библиотеки на территории Липецкой области могут быть учреждены органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
2. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности устанавливаются следующие виды библиотек:
1) государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти, в том числе:
областная универсальная научная библиотека;
областная детская библиотека;
областная юношеская библиотека;
областная специальная библиотека для слепых;
2) муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления — централизованные библиотечные системы, объединяющие центральную библиотеку района, города, библиотеки — филиалы для детей и взрослых, районные и городские детские библиотеки — детские отделы централизованных библиотечных систем;
3) библиотеки высших учебных заведений, научно — исследовательских и проектных институтов, образовательных учреждений;
4) библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
5) библиотеки общественных объединений;
6) частные библиотеки.
Глава II. ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 5. Право на библиотечное обслуживание
1. Каждый гражданин Липецкой области независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории области.
2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;
многообразием видов библиотек, государственным протекционизмом в деле создания юридическими и физическими лицами библиотек независимо от их организационно — правовых форм и форм собственности, специализации и масштабов деятельности.
3. Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых структур, общественных объединений, религиозных и других организаций.
Статья 6. Право на библиотечную деятельность
1. Любое юридическое или физическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Граждане имеют право принимать участие в деятельности попечительских и читательских советов или иных объединений читателей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями.
3. Работники библиотек имеют право создавать общественные объединения в целях содействия развитию библиотечного обслуживания, профессиональной консолидации, защиты своих социальных и профессиональных прав.
4. Граждане, имеющие в частной собственности собрания документов, которые включают особо значимые коллекции, отнесенные к памятникам истории и культуры, имеют право на поддержку со стороны государства для обеспечения их сохранности при условии регистрации этих собраний в качестве памятников истории и культуры в соответствующем федеральном органе исполнительной власти, администрации области или органе местного самоуправления.
Статья 7. Права пользователей библиотек
1. Все пользователи библиотек Липецкой области имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек, законодательством по охране государственной тайны и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации.
3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.
4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
1) стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 16 лет — документов, удостоверяющих личность их законных представителей;
2) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
3) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;
4) бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов;
5) получать документы или их копии из других библиотек по межбиблиотечному абонементу;
6) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.
5. В государственных и муниципальных библиотеках Липецкой области пользователи библиотек имеют право на обслуживание и получение документов на русском языке как государственном языке Российской Федерации.
6. Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.
Статья 8. Права особых групп пользователей
1. К особым группам пользователей библиотек Липецкой области относятся: национальные меньшинства, слепые и слабовидящие, лица преклонного, юношеского и детского возраста.
Национальные меньшинства имеют право на получение документов на родном языке через систему государственных библиотек посредством межбиблиотечного абонемента.
2. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках при условии дополнительного финансирования.
3. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу своего преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные и нестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств соответствующих бюджетов, федеральных и местных программ.
4. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами.
Статья 9. Ответственность пользователей библиотек
Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками.
Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 10. Учредитель библиотек
Общедоступные библиотеки области могут быть учреждены органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими и физическими лицами, в том числе и на совместной основе.
Учредитель обеспечивает библиотеку достаточным финансированием, материальными ресурсами, необходимыми для ее основной деятельности, и осуществляет контроль за деятельностью библиотек в соответствии с действующим законодательством.
Учредитель назначает на должность руководителя библиотеки, утверждает устав библиотеки, в котором должны быть закреплены ее юридический статус, источники постоянного финансирования, цели и виды деятельности, условия ее доступности, порядок имущественных взаимоотношений библиотеки и учредителя, порядок управления библиотекой.
Учредитель библиотеки не вмешивается в творческую и профессиональную деятельность библиотеки за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и ее уставом.
Глава III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА БИБЛИОТЕК
Статья 11. Статус библиотек
Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации в соответствии с действующим законодательством.
Статус других библиотек определяется их учредителями.
Статья 12. Обязанности библиотек
1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных федеральным законом «О библиотечном деле» и настоящим законом. Библиотеки области обслуживают пользователей в соответствии со своими уставами и правилами пользования библиотеками и действующим законодательством.
Не допускается государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек и читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.
2. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие.
3. Библиотеки (независимо от их организационно — правовых форм и форм собственности), имеющие в своих фондах особо значимые издания и коллекции, отнесенные к памятникам истории и культуры, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за их своевременный учет в сводных каталогах, за регистрацию их как части культурного достояния народов Российской Федерации, а также за их включение в автоматизированные базы данных в рамках федеральных программ сохранения и развития культуры.
4. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами библиотек.
5. Государственные библиотеки по требованию пользователей обязаны предоставлять им информацию о своей деятельности по формированию и использованию фондов.
Статья 13. Права библиотек
Библиотеки имеют право:
1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах;
2) утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;
3) определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;
4) определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;
5) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально — творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерб их основной деятельности;
6) определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;
7) образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения;
8) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и областных программ развития библиотечного дела;
9) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в установленном порядке в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;
10) самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;
11) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно — правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам истории и культуры, режим хранения и использования которых определяется в соответствии с действующим законодательством;
12) совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.
Библиотеки области имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по федеральным и областным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек.
Глава IV. ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПО РАЗВИТИЮ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 14. Государственная политика в области библиотечного дела
Органы государственной власти области и органы местного самоуправления Липецкой области содействуют реализации федерального закона «О библиотечном деле» и «Об обязательном экземпляре документов» на территории области в создании условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и представляемых в пользование библиотеками.
Органы государственной власти и местного самоуправления выступают гарантом прав граждан и библиотечных учреждений, предусмотренных федеральным законом, и не вмешиваются в профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, поддерживают развитие библиотечного дела путем финансирования, проведения соответствующей налоговой, кредитной и ценовой политики.
Финансирование библиотек может осуществляться за счет бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя; доходов от платных форм деятельности; платежей за оказание услуг по договорам; добровольных пожертвований, субсидий, кредитов банков и других доходов и поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Размеры бюджетного финансирования рассчитываются, исходя из нормативов, определенных в установленном порядке, а при отсутствии их — на основе общих принципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Органы государственной власти области и органы местного самоуправления разрабатывают в установленном порядке самостоятельные областные и муниципальные программы развития библиотечного дела, являющиеся составной частью федеральных государственных программ сохранения и развития культуры Российской Федерации.
Органы государственной власти области и органы местного самоуправления поддерживают развитие библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности).
Органы государственной власти области и органы местного самоуправления стимулируют путем материальной поддержки библиотеки негосударственных форм собственности, организующие бесплатное общедоступное обслуживание населения.
Статья 15. Обязанности органов государственной власти области и органов местного самоуправления по развитию библиотечного дела
1. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления обеспечивают:
1) регистрацию и контроль за соблюдением особого режима хранения и использования библиотечных фондов, отнесенных к культурному достоянию народов Российской Федерации;
2) создание и финансирование областных, центральных, муниципальных библиотек, управление этими библиотеками;
3) определение принципов областной политики в вопросах переподготовки кадров, занятости, оплаты труда, установление социальных гарантий и льгот для работников библиотек;
4) разработку и реализацию областных и местных программ и нормативов, направленных на развитие и совершенствование сети государственных общедоступных библиотек;
5) гарантированное финансирование комплектования и сохранности библиотечных фондов государственных и муниципальных библиотек;
6) реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание.
2. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления области не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально — технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
Решения указанных органов, а также действия должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 16. Участие трудовых коллективов и общественности в управлении общедоступными библиотеками
Трудовые коллективы библиотек участвуют в управлении библиотеками через общее собрание, советы трудовых коллективов, советы библиотек, коллегиальные органы по основным направлениям деятельности библиотек, иные формы в соответствии с действующим законодательством и уставами библиотек.
Попечительские, читательские советы, создаваемые при библиотеках по согласованию с руководителями библиотек или с их учредителями, оказывают библиотекам содействие в их деятельности и осуществляют общественный контроль за деятельностью библиотеки в соответствии с существующими положениями.
Глава V. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
КУЛЬТУРНОГО ДОСТОЯНИЯ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 17. Библиотечные фонды как культурное достояние народов Российской Федерации
Библиотечные фонды, комплектуемые Центральной государственной библиотекой области на основе системы обязательного экземпляра документов, а также содержащие особо ценные и редкие документы, являются культурным достоянием народов Российской Федерации и могут объявляться памятниками истории и культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные фонды находятся на особом режиме охраны, хранения и использования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ликвидация библиотек, фонды которых зарегистрированы в качестве памятников истории и культуры, может производиться собственниками библиотек только с разрешения специального уполномоченного государственного органа по охране памятников истории и культуры с обеспечением последующей сохранности и использования указанных фондов.
Рукописные материалы, входящие в фонды библиотек, являются составной частью Архивного фонда Российской Федерации.
Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК
Статья 18. Участие органов государственной власти области и органов местного самоуправления в координации и кооперации библиотечного обслуживания
Для более полного удовлетворения потребностей пользователей библиотек в информации, рационального использования фондов библиотек органы государственной власти и местного самоуправления области стимулируют взаимоиспользование их ресурсов. С этой целью органы государственной власти финансируют деятельность государственных библиотек, в том числе выполняющих функции центральных, по созданию условий для взаимоиспользования ресурсов (межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, автоматизированных баз данных и т.п.).
Статья 19. Центральные библиотеки
Центральной государственной библиотекой Липецкой области универсального характера является Липецкая областная универсальная научная библиотека.
Функции центральной библиотеки по отношению к библиотекам всех ведомств, обслуживающим детей, выполняет областная детская библиотека.
Функции центральной библиотеки по отношению к библиотекам всех ведомств, обслуживающим юношество, выполняет областная юношеская библиотека.
Центральными муниципальными библиотеками являются:
в районе — районная центральная библиотека;
в городе — центральная городская библиотека.
Специальные центральные библиотеки по обслуживанию особых групп пользователей библиотек, их функции и статус могут учреждаться органами государственной власти Липецкой области и органами местного самоуправления.
Статья 20. Статус Липецкой областной универсальной научной библиотеки как центральной государственной библиотеки области
Липецкая областная универсальная научная библиотека является главным государственным книгохранилищем области с правами получения бесплатного обязательного экземпляра изданий и других документов, производимых в Липецкой области и по заказам областных производителей документов за ее пределами.
Она обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям наиболее полное универсальное собрание документов на территориальном уровне, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов области и оказывать методическую и практическую помощь библиотекам независимо от организационно — правовых форм и форм собственности.
Государственная центральная библиотека области наделяется настоящим законом государственными полномочиями по разработке программ в сфере библиотечного дела, правил библиотечного обслуживания, по переподготовке кадров библиотечных работников.
Центральная библиотека области создает автоматизированную базу данных области и выполняет функции головной по отношению к государственным общедоступным библиотекам.
Статья 21. Цели формирования системы обязательного бесплатного экземпляра и обязанности производителей документов по его доставке
Система обязательного местного бесплатного экземпляра документов создается с целью информирования граждан о всех видах документов; формирования комплекта местных документов и краеведческих фондов; подготовки и выпуска областных сводных каталогов местных изданий и использовании его в информационно — библиографическом и библиотечном обслуживании пользователей, а также с целью организации постоянного хранения в областном книгохранилище документов.
Издательства, полиграфические предприятия, другие издающие учреждения и организации, редакции средств массовой информации, музыкальные фирмы и телерадиокомпании, киностудии, видеопредприятия, научно — исследовательские учреждения, высшие учебные заведения, проектные и конструкторские учреждения и другие организации, действующие на территории области и изготовляющие различные виды документов, обязаны доставлять обязательный экземпляр областной универсальной научной библиотеке — центральной библиотеке региона — бесплатно.
Производители документов относят затраты, связанные с этим, на себестоимость издательской продукции.
Получатель документов — Центральная государственная библиотека области — универсальная научная библиотека имеет право покупать обязательные экземпляры, не доставленные производителями за счет последних. За несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 22. Взаимодействие библиотек с органами научно-технической информации и архивами
С целью обеспечения рационального использования государственных информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органами научно — технической информации, архивами, другими предприятиями, учреждениями и организациями, которые имеют информационные базы данных разных уровней. Порядок взаимодействия определяется действующим законодательством, областными, местными и федеральными государственными программами, а также договорами, заключенными между этими учреждениями и организациями.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 23. Порядок создания общедоступных библиотек
Государственные библиотеки области являются учреждениями, создаваемыми для осуществления социально — культурных функций некоммерческого характера. Создаются и действуют библиотеки различных форм собственности в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим законом.
Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленном действующим законодательством. Библиотеки, не обладающие правами юридического лица, в случае придания им статуса юридического лица проходят соответствующую регистрацию в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Отказ в регистрации или уклонение от нее может быть обжалован в судебном порядке.
Общедоступная библиотека признается юридическим лицом как организация, имеющая в оперативном управлении обособленное имущество и отвечающая по своим обязательствам этим имуществом.
Статья 24. Государственные и местные программы развития библиотечного дела
В соответствии с общими принципами государственной политики в области библиотечного дела органы государственной власти и местного самоуправления области участвуют в выполнении государственных программ, разрабатывают и представляют на очередной год проекты областной государственной программы развития библиотечного дела, размеры и порядок финансирования.
Областная государственная программа развития библиотечного дела утверждается областным Собранием депутатов. Местные программы разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления.
Финансирование и материальное обеспечение областной государственной и местных программ развития библиотечного дела осуществляются отдельной строкой в соответствующем бюджете.
Статья 25. Налоговые и иные льготы в сфере библиотечного дела
Библиотеки, входящие в единую систему библиотечного дела Липецкой области и участвующие в выполнении областных государственных и местных программ библиотечного дела, могут освобождаться от уплаты всех видов налогов в части, зачисляемой в областной бюджет, если это не противоречит действующему законодательству. Органы местного самоуправления также могут устанавливать льготы по уплате местных и иных налогов в части, зачисляемой в бюджет местного самоуправления.
Финансовые и иные средства, поступающие в библиотеки из дополнительных источников, не должны уменьшать финансирование и обеспечение выполнения областной государственной и местных программ развития библиотечного дела.
Неиспользованные библиотеками в отчетный период средства, полученные из дополнительных источников, изъятию не подлежат и не учитываются при финансировании следующего года.
Статья 26. Имущество и хозяйственная деятельность общедоступных библиотек
Государственная общедоступная библиотека на правах оперативного управления владеет и пользуется библиотечным фондом, землей, зданиями, сооружениями, оборудованием, сырьем и материалами, финансовыми средствами и другим имуществом, переданным ей при учреждении.
Государственные общедоступные библиотеки имеют приоритетное право на выделение земельных участков и производственных помещений для улучшения библиотечного обслуживания населения и безвозмездное пользование ими.
Имущество, приобретенное за счет доходов от разрешенной самостоятельной хозяйственной деятельности библиотеки, в правовом отношении приравнивается к другому имуществу, закрепленному за библиотекой на правах оперативного управления, и учитывается на отдельном балансе.
Правомочия библиотеки в использовании финансовых ресурсов регламентируются ее уставом и действующим законодательством.
Имущественные отношения и хозяйственная деятельность общедоступных библиотек иных форм собственности регулируются их уставами и действующим законодательством.
Статья 27. Порядок реорганизации и ликвидации деятельности общедоступных библиотек
Реорганизация государственных общедоступных библиотек в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования может быть осуществлена по решению учредителя, либо органа, уполномоченного для этого и названного в уставе библиотеки или согласием всех сторон в соответствии с действующим законодательством.
Инициаторами реорганизации государственных общедоступных библиотек в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования могут также выступать: библиотечные общественные объединения (ассоциации, общества), попечительские и читательские советы, иные пользователи библиотек.
Ликвидация государственных общедоступных библиотек может происходить по инициативе учредителя, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Орган, принявший решение о ликвидации библиотеки, в обязательном порядке создает ликвидационную комиссию из представителей учредителя, профессиональных объединений и трудового коллектива библиотеки и публикует в местной печати уведомление о решении не позднее чем за два месяца до намеченного срока ликвидации.
При ликвидации библиотеки преимущественным правом приобретения ее библиотечного фонда обладают органы государственного управления и библиотеки соответствующего профиля.
Запрещается разгосударствление, приватизация государственных общедоступных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены, в соответствии с настоящим законом и федеральным законом «О библиотечном деле».
Ликвидация общедоступных библиотек иных форм собственности осуществляется в соответствии с их уставами и действующим законодательством.
Неправомерное решение о ликвидации общедоступных библиотек может быть обжаловано гражданами, общественными объединениями либо попечительскими, читательскими советами в судебном порядке.
Статья 28. Фонды развития библиотек
В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек всех форм собственности могут создаваться государственные и негосударственные фонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносы учредителей этих фондов, поступления от предприятий, учреждений, организаций, благотворительные фонды граждан и общественных объединений, доходы от проведения специальных лотерей, аукционов и других коммерческих мероприятий.
Средства указанных фондов используются в целях финансирования областных и местных программ развития библиотечного дела, координации и кооперации деятельности библиотек, на финансирование иных мероприятий в порядке, предусмотренном уставами этих фондов, утверждаемых их учредителями. Средства фондов развития библиотек могут использоваться в целях стимулирования деятельности любых библиотек независимо от их форм собственности.
Статья 29. Трудовые отношения работников библиотек
Трудовые отношения работников библиотек регулируются законодательством Российской Федерации о труде.
Работники библиотек подлежат периодической аттестации в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 30. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
Председатель областного
Собрания депутатов
О.П.КОРОЛЕВ
Липецк
22 марта 1996 года
N 34-ОЗ
